黔东南州多举措降低行政复议纠错率行政诉讼败诉率

    近年来，我州行政机关执法活动不断规范，依法行政水平逐步提高，但受多种因素影响，仍存在着行政复议纠错率和行政诉讼败诉率偏高，行政机关负责人出庭应诉率偏低的“两高一低”问题。究其原因主要有：一是证据采信错误，造成事实不清，证据不足；二是履行法定程序不到位；三是法律理解适用错误；四是行政机关未依法履行行政职责；五是行政机关负责人重视不够，出庭应诉不到位；六是诉前沟通协商机制运行不畅等。州司法局认真分析研判了“两高一低”的原因，向全面依法治州委员会作了报告，并在州人民政府第129次常务会上作了专题汇报。州委、州政府主要领导对此高度重视，分别作出指示和批示，罗强州长在州政府130次常务会上，专门对法治政府建设和“两高一低”的问题作了安排部署。为认真贯彻落实领导指示、批示精神，州司法局经认真研究，下一步将积极采取下列措施，着力降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率，提高行政机关负责人出庭率。
    一、着力提高依法行政意识和能力。通过组织依法行政专题讲座、培训等形式，提升领导干部，行政机关人员依法行政意识和能力。严格执行国家、省、州重大行政决策有关规定，规范行政决策程序，从源头上减少行政争议。强化法律顾问法制审查职能，推进法律顾问工作制度化、规范化、体系化，发挥法律顾问推进依法行政的积极作用。
    二、推进严格规范公正文明执法。推进行政执法“三项制度”改革，加强执法队伍建设，加大对基层一线执法部门的支持指导力度，不断提高行政执法水平。推广运用凯里市“法治云平台”，建立州级“法治云平台”，完善行政执法监督机制，做到行政诉讼案件信息录入率、案件诉前沟通率、行政负责人出庭率、行政案件司法建议回复率、行政执法监督率、检察监督率、制度执行情况通报率达到7个百分之百，力争取得明显成效，促进全州行政执法规范化。
    三、全面落实沟通协调机制。落实《黔东南州重大行政争议诉前沟通协商办法（试行）》，严格执行《州法院州司法局行政争议诉前沟通协商操作规程（试行）》及《黔东南州法治云平台推广应用工作制度》。通过诉前沟通协商等方式，以非判决方式审结行政案件，持续降低行政诉讼败诉率。
    四、积极稳步推进行政复议体制改革。下步，除海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上地方人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责。要通过改革，优化行政复议资源配置，确保机构人员配备与工作任务相适应，努力构建统一、科学的行政复议体制，提升复议规范化水平，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
    五、强化考核督察。继续将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及行政复议纠错率、行政诉讼败诉率、行政机关负责人出庭应诉率纳入年度依法治州考核重要内容，切实发挥考核的指挥棒作用，全面提升行政案件办理质量和法治政府建设工作成效。