为创新推进社区矫正监管安全风险量化评估与防范化解工作更加有力有序,促进社区矫正对象顺利融入社会,预防和减少再犯罪,解决社区矫正执法“宽松软”、重点对象排查甄别精准度不足等问题,黔东南州司法局根据全州部分社区矫正对象再犯罪风险高等工作实际,采取“四化”措施(即:“谋划部署工作目标化”“监管风险要素颗粒化”“量化评估操作信息化”“评估结果运用多样化”),有力推动全州社区矫正工作更科学化、智能化、精准化。
谋划部署工作目标化
为化解社区矫正工作中存在的困难和问题,黔东南州司法局积极落实“推动社区矫正委员会实体化运行”“完善社区矫正量化管理机制”两项任务,并主动向贵州省司法厅申报,将“两项任务”作为2023年全省社区矫正重点创建任务。为推动社区矫正试点改革工作,黔东南州司法局印发《黔东南州社区矫正监管安全风险量化评估与防范化解试点工作实施方案》,明确凯里市、黎平县、剑河县为第一批试点县(市),州县两级成立工作专班,先后召开征求意见座谈会和动员部署会议,推进社区矫正更科学化、智能化、精准化工作目标。努力化解社区矫正对象分类管理不精准、压力传导不到位等问题,以社区矫正对象监管安全风险量化评估与防范化解为支点,撬动社区矫正高质量发展大局。
监管风险要素颗粒化
按时完成监管安全风险量化评估指标设置、对策建议、软件开发与调试等工作,充分运用再犯罪社区矫正对象分析研判成果,根据社区矫正对象犯罪类型、性格特点、家庭情况、平时表现等监管安全风险因素形成“53+N”项量化指标,由熟悉社区矫正对象情况的司法所干部每月开展评估,软件系统自动赋分。州县两级指挥中心围绕量化评估与实际情况吻合度、矫正对象现实表现、监管“宽松软”问题、矫正小组作用发挥方面确定的“6到N”共62项指标开展巡查调度,并进行再扣分。目前已完成对凯里、黎平、剑河3月底在册630名社区矫正对象的量化评估工作,州级指挥中心完成对630名社区矫正对象的巡查工作,对300名社区矫正对象进行再扣分。一是巡查村居干部等矫正小组成员履职尽责情况,以此作为我州社区矫正工作融入“一中心一张网十联户”基层治理机制的主要抓手;二是社区矫正对象“在矫通”运用情况;三是巡查社区矫正对象接受监管教育情况,通过向司法所传导工作压力、引导社区矫正对象积极服从监管教育双向发力,确保个别化矫正真正落到实处。根据我州再犯罪预防工作实际,将“7+N”类再犯罪风险高的社区矫正对象排查甄别为社区矫正重点对象,目前全州共有社区矫正重点对象194人。
量化评估操作信息化
一是依托司法行政专网开发便于基层司法所操作运用的量化评估软件程序,分别建设“积分制”推进社区矫正对象监管安全风险评估系统、数据集成和分析研判系统。二是充分运用全省社区矫正信息化建设成果,从贵州省社区矫正智慧管理系统自动获取社区矫正对象除矫正小组成员外的各类基础信息数据,自动形成社区矫正对象最终得分,作为分类管理、个别矫正和传导震慑压力的科学依据,真正实现数据多跑路、工作人员少跑腿。三是自动实现对县乡两级评估工作的考核评价。将监管安全风险评估指标分为客观情况指标、现实表现指标、工作人员分析研判指标,系统自动分别统计得分率,同时系统后台汇总统计州县两级对各司法所巡查扣分值。以社区矫正对象平均得分率和平均扣分值作为评判司法所工作人员开展评估是否实事求是、风险评估质量高低的主要依据。如通过巡查发现,凯里市大十字司法所社区矫正对象平均得分率高,而经巡查后平均扣分值也高的情况,说明工作人员开展评估不认真、不细致。
评估结果运用多样化
通过多样化结果运用,促进矫正工作提质增效,为社区矫正对象安全风险量化评估模块融入贵州省智慧矫正平台探索经验。
一是依据监管安全量化评估结果,州级对试点3县市实现监管安全形势精准研判,州级一竿子插到底,主动通过电话联系的方式,向分数低的社区矫正对象进行警示教育和压力传导,如对未按期报到的社区矫正对象,要求司法所启动训诫或者警告程序。
二是经3县市对全县(市)情况进行精准分析研判,53+N种负面扣分情形人数分布情况一目了然。此次量化评估后,3县市对32名社区矫正对象调整管理等级,其中从严格向宽松方向调整23人,从宽松向严格方向调整9人。
三是监管措施进一步优化,对监管安全风险高的22名社区矫正对象排查甄别为重点对象,开展心理疏导7人次,警示教育1462人次。