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2017年度黔东南州司法行政工作要点

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  • 索引号: GZ000001/2018-01216
  • 信息分类: 规划计划
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  • 信息名称: 2017年度黔东南州司法行政工作要点

        2017年全州司法行政工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对政法工作、司法行政工作重要指示,贯彻落实中央、省委、州委政法工作以及司法部、全省司法行政工作会议精神,紧紧围绕州委、州政府实施大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,打造国内外知名民族文化旅游目的地的战略定位,按照全省司法行政“1523”安排部署,以“抓党建强队建体系”和“工作回应体系建设”为牵引,“创新工程”和“信息化建设工程”为驱动,“双牵引双驱动”推动司法行政重点领域改革和工作转型升级,积极回应党和人民群众的新期待、新要求,为维护全州和谐稳定、服务经济社会发展、促进社会公平正义作出贡献。
        一、加强思想理论武装,提高干部队伍政治思想素质。
        1、深刻学习领会中央、省、州重要会议精神。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于司法行政工作的重要指示,传达学习好中央、省委、州委政法委等重要会议精神作为一项重大政治任务,列入党组中心组和各级干部教育培训的重要内容,通过以“三会一课”、“两学一做”等为载体,开展学习讲座,专题学习讨论会以及党组中心组学习“双领学双点评”方式等,多渠道、多形式深入学习,加强政治理论教育长效化、实效化,切实增强干部“四个意识”和牢固树立“四个自信”。(牵头科室:州局政治部,责任单位:各县(市)司法局,州局各科室)
        2、加强业务能力建设。要树立“有为才有位、有位更有为”的良性、积极向上的工作理念,本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,通过高校委培、州内自培等各种理论和业务培训,加强干部教育培训的针对性、实效化,不断提升干部素质,增强业务能力水平。(牵头科室:州局政治部组织老干科,责任单位:各县(市)司法局)
        3、大力推进司法行政文化建设。建立完善“局史荣誉室”和“图书阅览室”的两个载体,组织开展“我为司法行政添光彩”主题演讲、业务知识竞赛、道德讲堂、读书会等形式多样、健康有益的文体娱教活动,建设体现时代精神、彰显职业价值的司法行政文化体系,增强广大干部职工的职业荣誉感和归属感,为司法行政事业发展注入精神动力。(牵头科室:州局政治部,责任单位:各县(市)司法局)
        二、坚持全面从严治党治警,扎实推进党风廉政建设。
        4、坚持把纪律和规矩挺在前面。一是围绕全省政法队伍建设“三升三降三零”要求,健全完善纪律经常性教育机制,坚持用党纪、党规严格要求自己,着力解决组织涣散、纪律松弛、有令不行、有禁不止等突出问题。二是加强干部纪律的制度性约束和日常监督管理,充分运用提醒、函询、诫勉等手段,推进干部约谈常态化,发现苗头性、倾向性问题及时警示教育,切实做到防患于未然。三是持之以恒反对“四风”,锲而不舍落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定,大力开展“六条禁令”“六个一律”“六个绝不允许”等执行情况的执法检查,加强对公车配备、公务接待、警车管理使用规定执行情况的监督检查,对顶风违纪的进行严肃处理。(牵头科室:州局政治部、监察室,责任单位:各县(市)司法局党组)
        三、创新机关管理服务体系建设,促进工作提质增效。
        5、以“抓党建强队建”为抓手,建设政治业务过硬队伍。围绕政法队伍“三升三降三零”要求,以“抓党建强队建”为抓手,发挥人作为第一要素的最大限度作用,通过党建工作规范化、程序化、实体化建设,着力推进司法行政系统干部队伍正规化、常态化、实效化“三化建设”。把党建工作落实到推动司法行政各项业务发展上,实现“抓党建、强队伍、促发展”。(牵头科室:州局机关党委、政治部,责任单:各县(市)司法局、州局机关各党支部)
        6、以“四个回应”为抓手,打造效率铸勤升级版。围绕党委、政府交办、平级部门协办、下级部门请求、群众要求,以“四个回应”为抓手,对工作任务实行项目制、清单制、责任制管理,对工作完成进度全程跟踪督查,实现各项工作任务落实明晰到岗到人,工作序时推进到月到周,积极、精准、系统、高效地进行回应,重点解决“回应乏力、执行不力”的问题,打造“效率铸勤”升级版。(牵头科室:州局政治部组织老干科,责任单位:各县(市)司法局、州局各科室)
        7、以改革创新为抓手,满足群众日益增长的法律服务需求。一是实行项目化管理,深入推进顶层设计规定的司法行政律师管理、司法鉴定、社区矫正制度重点领域改革。二是开展“项目管理、创新铸勤”评审活动,立足实际、立足实战、立足实用、立足实效,全州司法行政系统创新工作方法,重点培育巩固、全面总结提炼全州司法行政工作可复制、易推广的“黔东南经验”,实现典型引领作用。(牵头科室:州局办公室,责任单位:各县(市)司法局、州局各科室)
        8、以信息化大数据建设为抓手,提升工作的回应速度和服务质效。充分运用大数据、信息化作支撑,做好司法行政信息化建设的聚通用,打造“大数据+司法行政”(“大数据+阳光律管”,“大数据+人民调解”,“大数据+社区矫正”,“大数据+综合指挥”)信息化建设体系,全面提升司法行政系统工作的回应速度和服务质效。(牵头科室:州局办公室、信息技术科,责任单位:各县(市)司法局、律师科、基层科、社区矫正局)
        四、全力抓改革落实,促进司法行政工作转型升级。
        9、全力推进律师管理体制改革。一是推行律师担任党政机关、企业、社会团体、基层组织法律顾问工作,为各级政府及机关单位依法行政、企业机构依法管理、各类社会团体和群体依法维权提供法律服务。组织律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件,积极推行一村(社区)一法律顾问工作,建立律师服务基层治理法治化的长效机制。二是进一步明晰监管职责,强化县市司法局对区域内律师事务所的属地监管。三是进一步发挥律师工作联席会议的作用,保障律师执业权利,探索推进律师分级出庭试点。四是修订完善我州规范律师执业行为和管理的相关制度,加快律师诚信平台建设,严肃查处律师违法违规行为。健全对全州律师事务所和律师队伍行政管理、行业管理、规范管理体系建设。五是加强律师行业党的建设和思想政治建设,进一步提高律师队伍的政治素养、专业水平和职业操守。(牵头科室:律师科,责任单位:州局机关党委、各县(市)司法局)
        10、全力推进社区矫正制度改革。一是加快州、县(市)社区矫正中心建设,积极探索建立对刑释人员、社区矫正人员有效监管教育、心理矫治、培训安置等为一体的特殊人群服务管理工作体制和安置帮教基地;二是继续深化“融入工程”建设,统筹指导各县市开展好“融入工程”培训;三是推广建立全州社区矫正24小时监管平台,运用手机定位、电子手铐等现代科技监管手段加强对社区服刑人员管控,实现无脱管、漏管,重新犯罪率保持低于全国、全省平均水平。(州局社区矫正局,责任单位:各县(市)司法局)
        11、全力推进司法鉴定管理体制改革。一是推动鉴定与审判、检察、侦查工作对接协调,促进司法鉴定管理与使用良性互动,健全鉴定人负责制、落实鉴定人出庭制度,加强司法鉴定行业监管,确保鉴定人依法自律、诚信执业;二是推动统一司法鉴定执业资格、规则、标准,健全科学合理、统一规范、运行高效、监管有力的司法鉴定管理体制。(牵头科室:州局司考司鉴科)
        12、全力推进公证体制机制改革。认真贯彻落实司法部、和省司法厅省编办关于推进公证机构改革发展的指导性文件,深入开展公证机构改革工作,着力解决公证机构事业体制改革、人员编制以及经费管理等方面的问题,理顺机构内部管理,不断推出便民、利民、惠民工作措施,为群众提供优质高效的公证服务。(牵头科室:州局公证科,责任单位:各县(市)司法局、州局政治部)
        13、全面推进人民监督员选任管理方式改革。推动人民监督员选任管理工作制度化、规范化、实效化。(牵头科室:州普法办,责任单位:各县(市)司法局)
        五、扎实抓重点业务工作,推进司法行政工作迈上新台阶。
        14、做好“七五”普法启动实施,扎实推进普法依法治理工作。及时启动我州“七五”普法工作规划实施工作,创新方式和机制,深入开展“法律六进”等活动,大力宣传与经济社会发展、保障改善民生、生态环境保护、旅游行业等相关的政策法律法规。做好领导干部、公务人员、执法人员、青少年学法用法。加强法治文化公园、广场、法治宣传教育中心等实体阵地建设,积极指导各县市形成凸显地方特色的法治文化活动,探索建立“以案释法”制度和媒体公益普法制度,组织好“12·4”国家宪法日等集中宣传活动。(牵头科室:州普法办,责任单位:各县(市)司法局)
         15、开展好矛盾纠纷、信访化解大会战“法律专服”行动。进一步整合法律服务和人民调解资源,联合维稳、信访相关部门开展好矛盾纠纷、信访案件化解大会战“法律专服”行动(专家、专业、专门、专心法律服务),以人民为中心,第三方促化解,推进各类矛盾纠纷、信访案件依法化解、依法上访、依法导入司法渠道,实现化积案、防非访、不炒作、不激化,确保“四不一零”(小事不出乡、大事不出县、难事不出州,矛盾不上交,做到零非访),助推破解“信访不信法”的社会治理难题。(牵头科室:州局律师科、基层科,责任单位:各县(市)司法局、州局法援科、公证科)
        16、全力做好“六省三地”五联协作会议工作。按照黔东南州人民政府与广西柳州市、湖南怀化市人民政府签订的省际边界地区人民调解“五联”合作框架协议约定,配合做好10月在我州黎平县黔湘桂渝川滇六省市区边界矛盾纠纷“五联”协作会议。做好向上级部门的汇报请示工作,落实会议专项经费,明确司法部、省政府、省司法厅及我州参会领导嘉宾,对会议筹办、会议服务等工作明确职责和具体分工,确保会议顺利召开和圆满成功,打造成为全省乃至全国省际边界联防联调的示范点。(牵头科室:州局基层科、局办公室,责任单位:黎平县司法局)
        17、开展“阳光律管、温情法援”工作。加强对全州律师队伍管理和品牌形象建设,完善对律师行政管理、行业管理、规范管理,建立覆盖律师事务所和律师执业注册审核、日常监管、行政处罚等各个环节的律师管理阳光化、透明化的管理服务体系。进一步完善法律援助制度,大力开展法律援助进乡村、进社区和法律援助大回访等专题活动,加强完善“12348”法律援助热线平台,优化法律援助便民窗口服务,扩大法律援助覆盖面和受援范围,降低法律援助门槛,加强刑事法律援助工作,提高法律援助服务质量和效能,让人民群众在每一个法援案件中感受到党和政府的温暖和法律的公平正义。(牵头科室:州局律师科、法援科,责任单位:各县(市)司法局)
        18、全力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。认真按照州委、州政府两办印发的《黔东南州公共法律服务体系建设实施意见》、《黔东南州公共法律服务体系建设指导标准》,全力推进我州、县(市)、乡(镇)、村居社区四级公共法律服务体系试点建设,升级“12348”法律服务热线平台,创新便民服务和在线一站式受理方式,为群众提供法治宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调解等法律服务产品,破解我州法律资源供给不均的问题,最大限度满足基层群众的法律需求。(牵头科室:州局基层科,责任单位:各县(市)司法局)
        19、创新推广我州民族地区特色人民调解模式。进一步规范人民调解组织规范化、标准化工作,巩固和规范乡镇(街道)、村(居、社区)人民调解委员会,健全完善基层矛盾纠纷排查化解工作机制,加大对婚恋家庭、山林土地、邻里等矛盾纠纷的排查调处力度,进一步规范医疗卫生、交通事故纠纷等行业性、专业性人民调解组织规范化建设,探索建立环境保护、劳动争议等领域人民调解组织,实现行业性人民调解组织向物业管理、旅游、商会等领域延伸,发挥人民调解在行业纠纷化解中的积极作用,维护社会和谐、平安、稳定。(牵头科室:州局基层科,责任单位:各县(市)司法局)
        20、组织好国家司法考试黔东南考区考务工作,确保考试零差错、零事件发生。(牵头科室:州局司考司鉴科)
        六、加强基层基础建设,激发基层工作活力。
        21、加强基层基础建设,不断充实状大基层队伍。一是抓好县(市)司法行政业务办公用房项目建设。力争黎平县司法业务用房施工建设。年内完成台江县司法局业务办公用房主体工程建设,凯里市业务办公用房正式使用。抓好对全州司法业务用房建设资金的督导检查工作,确保建设资金专款专用;二是积极协调,努力争取各级党委、政府在资金和物质装备上的支持,改善基层执法办案条件;三是通过招考、遴选、调入、招聘的方式,充实基层司法所一线人员力量;积极汇报,争取州、县两级的公共法律服务中心、法律援助中心、社区矫正中心编入一类事业机构,配给事业人员编制,落实人员编制问题;同时,积极争取,参照公安部门招用协警的方式,以政府购买服务的方式向社会招聘服务人员,充实基层力量。(牵头科室:州局政治部、计财科、基层科,责任单位:各县(市)司法局)
        七、加强驻村帮扶和精准扶贫工作,推进全面同步小康。
        22、围绕同步小康,全力开展“精准扶贫”。按照省、州扶贫攻坚工作要求,继续选派能干事、会干事、干成事、能吃苦耐劳的优秀干部驻村帮扶,通过对帮扶村寨产业发展和法治宣传教育帮扶力度,化解基层矛盾纠纷,消除村(居)、社区不和谐因素,维护社会稳定,促进帮扶村经济发展,切实让帮扶村寨脱贫致富。加强对帮扶村寨的扶持力度,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(牵头科室:州局办公室,责任单位:州局帮扶队、岑巩县司法局)
        八、推进文明窗口服务,加强对外宣传工作,树立司法行政新形象。
        23、以优质便民高效服务为目标,树立司法行政新形象。加强权力清单和责任清单的动态管理,加大行政审批事项信息公开力度,抓好政务服务,依法严格审批,依法做好行政审批事项受理、审查、审核、上报、发证、备案等工作。加强业务科室的沟通协调,做好行政审批管理衔接与配合。提升服务质量和服务水平,加强业务素质学习,推进司法行政行政审批工作健康有序开展。(牵头科室:州局行政审批科,责任单位:律师科、公证科、法援科、基层科、司考司鉴科)
        24、抓好司法行政新闻宣传工作。坚持一手抓工作发展创新,一手抓对外宣传提升服务形象,实行外宣工作“一把手”负责制,既要埋头干活,又要抬头看路,更要善于包装宣传、总结经验,发挥宣传的作用和优势,加强外宣专员配备和物资经费保障,做好专题宣传报道工作,充分利用媒体网络深入宣传司法行政系统改革创新工作成效,大力宣传全州司法行政系统先进集体、先进人物,提升司法行政工作知晓率和满意度。(牵头科室:州局办公室、政治部,责任单位:州局各科室、各县市司法局)

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