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黔东南州扎实推进依法行政助推严格规范公正文明执法

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今年以来,黔东南州围绕中央决策部署和省委、州委工作重点,重点抓好推进行政执法质量提升、深化“放管服”改革,全面推行行政执法“三项制度”,推进行政执法重心下移,完善执法信息化建设等方面工作,助推严格规范公正文明执法,坚定不移推进法治政府建设。

一是加强行政规范性文件备案审查。制定《规范行政规范性文件制定和监督管理工作指引》。我州按时向省政府报送规范性文件备案,县(市)政府、州级部门向州政府(州司法局)及时报送行政规范性备案审查。开展涉及罚款规定,与上位法相抵触及涉企的规范性文件和我州涉及不平等对待企业的地方性法规、政府规章和规范性文件清理,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。对开展规范性文件合法性审核评查工作,对各县市的行政规范性文件及有关部门的规范性文件进行评查,共评查156件行政规范性文件。

二是严格落实重大行政决策程序。编制2024年黔东南州人民政府重大行政决策事项目录清单,并向社会公布。印发《规范重大行政决策程序提高决策质量工作指引》。州司法局认真履行政府法律顾问职责,1月至10月共办理州政府及部门各类法制综合事务185件次7月4日,召开行政规范性文件重大行政决策业务培训会,对州、县两级政府部门法制审核岗位人员进行专题培训。

三是推动政府职能优化协同高效。全面完成州、县(市)政府机构改革。认真调整权力清单,各部门全面梳理本部门行政审批事项,公布实施的行政许可事项共350项,切实简化授权事项办理流程,提高服务质量和效率。优化行政审批服务营商环境,进一步优化政务服务提升行政效能,推动“高效办成一件事”流程管理。全面落实公平竞争审查,全州开展公平竞争性审查143件,做到应审尽审,一视同仁保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

四是加快推进法治化营商环境建设。制定《黔东南州营商环境提升工程2024年重点工作攻坚计划》《黔东南州2024年优化营商环境专项整治行动方案》,重点整治近年来营商环境突出问题。强化涉企发展法治保障,开展法律服务进园区进企业,推动民营企业“法治体检”常态化,全州律师和基层法律服务工作者为企业解答法律咨询和提出法律意见1030次,开展法律和政策宣讲223次,审查合同1626份,协助化解矛盾纠纷264件,审查规章制度96个,出具法律意见书823份。

五是持续优化“五个通办”。持续深化“一网通办”改革,缩短企业群众办事时间,降低企业群众“跑腿”成本。持续推进“一窗通办‘2+2’模式”改革,做优做强“咨询+投诉窗口”,设置“现金兑换窗口”“爱心窗口”“高效办成一件事辅导区”,推动更多行业部门事项纳入“大综合一窗”无差别受理。持续推动“全省通办”改革,对3815项全省通办事项的审查要点进行全面核查,全州17个政务服务大厅综合窗口人员实现照单收件,满足企业群众“就近交件、远程办理、邮政送达”的办事需求;持续推进“跨省通办”改革,完成与广州、珠海、中山、江门、肇庆、佛山6个地区签订了跨省通办协议。全州17个政务服务大厅设置“粤港澳服务专窗”跨省通办窗口,截至目前全州“跨省通办”共计办件量3342件。持续推进“一证通办”改革,不断扩大“一证通办”事项范围,最大限度发挥数据优势。梳理本级简易类、证明类“一证通办”事项清单63项并在贵州政务服务网进行公布。依托州县两级“企业之家”平台建设“审批代办服务中心”“工程项目联合审批服务中心”,组建工作专班,梳理“联审联批”流程图,提升工程项目审批效率,开展代办业务项目40个。探索将政务服务延伸至工业园区,建立州、县、园区联动工作机制,为企业办理政务服务事项745件,办结率100%。

六是深入推进综合行政执法体制改革。认真贯彻落实党中央及省委关于深化综合行政执法体制改革的部署要求,进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉,州级撤销宗教、城市管理、劳动保障、自然资源、农业5支执法支队,其执法职能调整到主管部门,州本级及凯里市只设一个执法层级。组建乡镇(街道)执法队伍,梳理明确法定执法权限,实现“一支队伍管执法”,统一指挥、统筹协调,集中开展综合执法活动,切实解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。同时,采取“减上补下”的方式,充实基层人员编制力量,实现“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”的治理效果。

七是健全完善行政执法工作体系。组织全州各级行政执法部门制定并公布本部门执法事项清单,推进精准执法。经全州各级行政执法部门梳理汇总,州级部门共有执法事项3736项,各县(市)部门有执法事项52028项。完成县级行政管理权下放乡镇(街道)评估工作。全面提升行政执法质效,印发《黔东南州关于做好提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)工作的通知》,把全面推行柔性执法纳入了三年行动计划的具体内容,要求各部门制定和公布“一目录五清单”。截至目前,州级市场监管、交通运输、生态环境、应急管理、农业农村、医疗保障等26个重点执法部门完成制定和公布本机关“一目录五清单”。积极推动黔东南州行政裁量权基准制定工作。

八是强化行政执法监督。开展行政执法突出问题专项整治和监督行动,重点聚焦行政执法部门乱检查、乱罚款、乱收费,以及顶格处罚、逐利执法、“一刀切”执法、运动式执法、机械执法等开展整治。整治中办成群体可感可及实事58件,建章立制37个。

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