黔东南州司法局深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，立足民族地区实际，充分挖掘苗族传统文化精髓，创新构建“法治保障+村规民约+文化浸润”三位一体矛盾纠纷化解体系。台江县作为黔东南州苗族文化核心区，以“三项约法”为抓手，通过“集体碑约”明界限、“流动牌约”定秩序、“古树会约”促和谐，探索出一条具有苗疆特色的基层治理新路径，近三年来全州矛盾纠纷化解成功率保持在95%以上，为全国民族地区平安建设提供了鲜活样本。
“集体碑约”传佳话，筑牢邻里和睦基石
生动演绎苗疆“六尺巷”故事。台江县施洞镇小河村2019年杨氏三户因农田改造引发通道纠纷后，村调解委依托《村民委员会组织法》及相关法律法规，创新采取“寨老调解”修复情感纽带、组织宗族长辈讲述“祖辈让田传佳话”典故、共唱普法苗歌《六尺巷》明事理的“三步调解法”，运用法律条文明确“不动产相邻权利人应当按照有利生产、方便生活原则处理纠纷”的权责边界，最终促成当事人签订“三不承诺”（不争界、不添堵、不毁约），刻立“共走一条路”石碑以警示族邻及后人，生动演绎了新时代“六尺巷”故事的苗乡版本。
“三治融合”制度民族化创新。一是“村规民约法治化”，将“土地让渡需经村民会议表决”“公共设施永久维护”等条款纳入自治章程；二是“调解程序规范化”，建立“三调联动”机制，司法所全程提供法律指导，确保协议效力；三是“执行监督长效化”，通过“石碑公示+家族监督+年度评议”构建立体约束体系。
苗疆法治建设的示范效应。“立碑为约”不仅解决具体矛盾，更推动形成“尊法守约”文化自觉，台江县以此为契机，建立“法律顾问+”双审机制，将“禁止占用公共通道”“履行相邻义务”等条款纳入全县71个村（居）规民约。
“流动牌约”化水纷，德治传统重构基层秩序
“该呗殴”牌约现代治理转化。南宫镇交宫村“点工”水源12户创造的“凭牌取水”制度，本质是苗族“议榔”传统与现代法治的创造性结合。司法部门指导完善形成定时限（每日轮换）、定凭证（雕刻木牌）、定责任（违规赔偿）的“三定”规则，使百年“议榔”习俗升级为具有契约效力的村规民约。
“三维联动”机制的创新实践。一是利用苗族文化认同维系，将“公平用水”编入普法苗歌，在苗族村寨推广“议榔机制”，引导人民群众共同学习法律法规，商议村寨治理。二是模仿信用体系衔接，将守约情况纳入“文明家庭”“五好家庭”“守法家庭”“学法用法示范户”等评选指标，学习普惠金融授信额度机制，创新社会治理积分制管理制度，积极构建民族村寨自治新模式。三是“稻鱼共生”生态价值转化，通过“流动牌约”形式，进一步规范用水保障梯田灌溉，运用“稻鱼共生”理念植入群众心中，化解矛盾纠纷的同时，推动了农业产业的提质增效，助力人民群众农业增产增收。
实现传统智慧赋能乡村振兴。40年零纠纷的实践表明，“流动牌约”实现了三大转变。一是用水冲突由“武力对抗”转向“依规自治”；二是资源分配由“经验判断”转向“精准管理”；三是生产关系由“单打独斗”转向“合作共赢”。该模式带动乡村产业振兴，群众增富。
“古树会约”促和解，文化浸润基层治理沃土
探索“公平树”的法治基因解码。南宫镇交宫村65年树龄的樟树，承载着苗族“树即法度”的文化密码。当地创新建立“三议两公开”树约机制，纠纷双方“树下议”、寨老“祠堂议”、村民代表“长廊议”，决议过程“全程公开”，执行情况“长期公示”。“十四五”以来，依托古树调解平台化解山林权属、婚恋家庭等纠纷50余起，调解协议履行率达100%。
积极打造“古树议事广场”。古树旁设置“说事凉亭”，村干部、村民代表、调解员、法律明白人等在树下齐聚一堂，各抒己见、畅所欲言。建立村民微信群，将村（居）法律顾问拉进群，为外出务工的群众及时提供法律咨询即时通，帮助外出务工群众在外也能学习法律法规。
“古树会约”催生专项治理新机制。台江县司法局南宫司法所运用“古树会约”模式，立足司法行政中心工作，催生出基层“心理疏导+法律释明”双介入机制有效化解“斗气型”纠纷、“生态保护+权益保障”双促进机制、“文化认同+法治信仰”双提升“三大机制”，有效提升当地群众尊法学法守法用法意识。
台江“三项约法”实践深刻揭示，民族地区矛盾化解需把握好传统与现代的辩证统一、刚性与柔性的辩证统一、治理与发展的辩证统一等“三个统一”辩证关系，构建成良好的基层社会治理模式，反哺乡村振兴战略实施，为全州民族地区社会治理提供质效俱佳的台江范本。
今后，黔东南州持续推广升级台江县“三项约法”社会治理经验典型，结合民族地区实际，巧用少数民族传统文化社会治理元素，致力打造“民族特色法治文化带”，推动“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，为铸牢中华民族共同体意识贡献黔东南司法行政智慧。
