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黔东南:念好法“润”营商环境“四字诀”

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习近平总书记强调,“法治是最好的营商环境”。近年来,黔东南州坚持党建引领,聚焦“法治政府、企业合规、产权保护、法律服务”四个方面,以企业经营主体需求为导向,以高质量法治黔东南建设助推新质生产力发展,为全力以赴推动全州经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障持续“滋润”营商环境,不断提升法治化营商环境水平。

“治”规范执法

黔东南州认真践行习近平法治思想,坚持党建引领依法行政,以巩固拓展法治政府建设成果为引领,全力以赴提质效,凝心聚力抓好行政执法问题整治落实,努力推进法治政府建设取得重大进展。一是注重顶层提升法治素养。严格落实各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,出台《黔东南州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》,量化学习内容,抓好学习落实。2023年,全州11万余名干部职工参加在线学法季度考勤参与率达99.6%,年度参考率99.89%,及格率99.81%领导干部法治观念进一步增强。积极推动政务服务事项“跨省通办”改革,加快推进黔东南州政务服务与粤港澳大湾区无缝衔接,实现与广东、广西等省(自治区)“全域代收代办”。将全州337453项政务服务事项全部实现全州17个政务服务大厅“粤港澳服务专窗”跨省通办。2023年以来,全州完成办理法律援助案件4839件,办理公证3818件,全面落实行政审批便民惠企举措,审批服务事项104项已实现100%网上申请,98个事项实现“全程网办”,进一步降低企业商户准营准入时间及资金成本助推辖区企业高质量发展。二是转变理念提升执法水平。持续加强行政规范性文件和重大行政决策全流程管理,以合法性、科学性、时效性为抓手,通过单位内部审核、法律顾问书面审查、司法行政部门全面复查等措施,推行“柔性执法”,包容“无心之失”,重点破解执法扰企、一罚了之、协同不畅以及公开不规范等问题,为市场经营主体稳预期、防风险、降成本、减负担、增收益保驾护航,助力企业驶入发展“快车道”。三是深化改革提升政府质效。出台《黔东南苗族侗族自治州行政复议规范化建设工作指引(试行)》,强化规范化建设,增强行政复议工作的规范性和专业性将实质性化解争议、促进诉源治理作为提升政府质效,实质解决人民群众急难愁盼问题全力解决法治政府建设中存在的热点、难点、堵点问题,不断提高法治政府建设工作整体水平。2023年以来,经审查立案受理行政复议案件158件,审结行政复议案130件。

“助”合规经营

黔东南州下好法治“先手棋”,打好合规“主动仗”,以法治力量引导企业提高依法经营、规范治理、防控风险能力,共同绘制推动合规保护“同心圆”,全力帮助企业高质量发展赋能合规经营一是建章立制推动企业合规竞争印发黔东南州营商环境政策宣传》,为中小企业合规管理落地、落实、落细提供有力支持,引导企业自觉地进行合规化管理,让企业在合规进程中提升核心竞争力。二是重拳出击保障企业合法权益。深入开展“深化规范执法三年行动”依法严厉打击涉企类合同诈骗、强迫交易等破坏营商环境、侵害企业经营犯罪活动最大程度为企业发展助力护航。三是全面排查分析企业隐患漏洞。深入辖区企业开展“法治体检”活动,重点介绍对破坏企业营商环境相关犯罪的惩治办理,讲解企业经营中可能遇到的相关职务犯罪的罪名,如非国家工作人员受贿罪等的要点和定罪标准,通过释法发挥法律的一般预防功能和规制机能。依法履行司法建议职责,创新司法建议宣告送达制度,深入有关单位现场督促其科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为,不断提高企业科学管理水平,预防和减少潜在矛盾纠纷。

“保”知识产权

黔东南州抢抓对接港粤港澳大湾区“桥头堡”建设机遇,聚焦区域农特产品村超、村BA”和民族文化元素,推行知识产权“监、宣、调、诉、治”全链条一体化保护。

一是推动法治服务保障民营经济统筹全州政法机关领导班子联系挂帮企业373个、挂点联系重大项目75个,在工业园区设立“司法服务企业示范点”38个,“一企一法官”结对服务实现对辖区重点民营企业的全覆盖,服务保障企业合法经营和知识产权。二是分类监管保障知识产权。采用ABCD四级信用等级,对企业实施分类监管,通过日常监管和双随机抽查做到事中监管“差异化”,对市场知识产权侵权违法风险苗头早发现、早预警、早处置,做到事前干预“治未病”,构建知识产权维权援助三级联动体系,在16个县(市)成立维权援助工作站,使信用监管与维权调解深度融合。三是加大知识产权保护力度。出台《“村BA”“村超”品牌培育及知识产权保护工作方案》,“村”字品牌撬动乡村振兴发展项目入选2023年度知识产权强国典型案例。2023年,共查处知识产权侵权案件171件。

“惠”企业纾困

黔东南州牢固树立法治是最好的营商环境理念,用法治为市场主体织密“防护网”,让全州营商环境更温暖,让企业经营更安全,进一步推动夯实“平安黔东南“法治黔东南”基础。一是创新法治化营商环境宣传。打造“法治黔东南”直播间,司法行政干警、行业部门专家、律师化身“主播”,采用自编自导自演方式,演绎法治小故事,以微电影、微直播等形式生动细致地讲解知识产权法律知识。同时利用民法典宣传月、综治宣传月等重要时间节点,组织州、县(市)法治宣传成员单位、企业和律师事务所全面开展“民法典宣传月”“综治宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法“一条街”集中宣传活动,联动新媒体矩阵实现“线上+线下”普法宣传,进一步增强广大群众对侵权行为的辨别水平,培育大众养成良好的知识产权保护意识。二是实现“零距离”排忧解难。充分发挥法律顾问作用,扎实推进州县两级首席法律咨询专家制度,建有州级法律咨询专家库人才160人、县(市)专家库人才700余人,推动党政机关公职律师、法律顾问全面深入“问诊”企业经营状况、合同管理、劳动用工、安全生产等管理情况,摸清企业发展过程中的难点、痛点和堵点,针对企业潜在法律风险提出了防范意见和建议,不断加强与职工和企业的良性互动,引导用人单位尊法守法、规范用工,职工群众知法用法、依法维权。三是公证企助企推动公证员开展“企业+定制服务”模式,主动走进企业,通过座谈交流、法律咨询、公证普法讲座等形式了解企业和职工的公证法律需求,精准定位,为企业量身定做服务清单,实施定期走访调研,前置解决法律纠纷,有效增强了企业风险防范意识和化解能力,受到辖区企业一致称赞。

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